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文县人民政府办公室关于印发文县进一步推进政务服务体系规范化建设工作方案的通知
日期:2015-08-11 访问次数: 字号:[ ]


文政办发〔2015〕82号

 

文县人民政府办公室

关于印发文县进一步推进

政务服务体系规范化建设工作方案的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门,驻文各单位:

《文县进一步推进政务服务体系规范化建设工作方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

文县人民政府办公室

   2015年8月11日

 

文县进一步推进政务服务体系规范化建设

工作方案

 

为认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神,全面落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发〔2011〕22号)、《甘肃省人民政府办公厅关于印发<政务服务中心管理规范>(试行)等四个规范的通知》(甘政办发〔2012〕262号)、《陇南市人民政府办公室关于印发“四张清单一张网”工作方案的通知》(陇政办发〔2015〕30号)、《陇南市人民政府办公室关于印发陇南市进一步推进政务服务中心规范化建设工作方案的通知》(陇政办发〔2015〕54号)精神,深入推进我县行政审批制度改革,着力建设政府治理和治理能力现代化,不断加强我县政务服务工作,尽快建成管理规范、服务质量规范、基础设施建设规范、行政审批事项规范的政务服务体系,结合我县实际,制定如下工作方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕县委、县政府的总体部署,密切结合政务服务工作实际,坚持“依法行政,热情服务”的理念,遵循“规范、廉洁、高效、便民”的宗旨,不断加快政务服务体系建设,努力实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的服务模式。以深化行政审批制度改革为重点,以规范运行县政务服务中心为载体,以推进完善县、乡、村三级政务服务体系为依托,以提高群众满意率为目标,规范行政行为,拓宽服务领域,创新服务方式,实现公共服务由分散向集中、被动向主动、单一向综合转变,全面提升行政效能和公共服务水平 ,着力优化发展环境和对外形象,为落实市委“433”发展战略,推动全县经济跨越发展、促进社会和谐稳定营造良好的政务服务环境。

二、总体目标

按照省政府规范化建设的要求,进一步整合行政资源,规范行政审批,改进政务服务,实现县政务服务中心建设标准化、运行科学化、管理规范化、监督透明化,使之成为提供优质高效政务服务和推进政务公开的重要平台。全面建成以县政务中心为“龙头”,以乡镇便民服务中心为支撑,以村社便民服务代办站点为基础的相互联系、互为补充的政务服务网络体系,满足社会和群众的服务要求。

三、阶段任务

(一)中心及站点规范化建设。2015年9月底前完成县政务服务中心规范化建设,12月底前完成县公安、工商、人社、国税、地税、运管、交警(车管)等7个分中心和碧口、尚德、城关、中寨、桥头、临江、铁楼等7个乡镇便民服务中心规范化建设以及4个试点村便民服务代办点建设。2016年6月底前全面完成乡镇便民服务中心标准化建设和21个村便民服务站点建设。2016年底完成60个村便民服务站点建设。2017年底 50%以上的村社建成便民服务站点,2018年底100%村社建成便民服务站点。

(二)政务网络建设。力争2015年9月底前实现市、县政务服务中心数据对接互联互通,12月底前实现碧口镇便民服务中心与县、市政务服务中心的数据对接互联互通,尚德、城关、中寨、桥头、临江、铁楼等6个乡镇便民服务中心与县政务服务中心的数据对接互联互通;2016年6月底前全面实现乡镇便民服务中心与县政务服务中心的数据对接互联互通和25个村社便民服务站点数据对接,12月底前与60个村社便民服务站点与县政务中心数据对接互联互通;2017年底前实现市、县、乡政务服务网三级数据对接互联互通, 20%村社便民服务站点与县政务服务中心的数据对接。 2020年实现省、市、县、乡、村政务服务五级联网。

四、重点工作

政务服务中心规范化建设时间紧,任务重,标准高,要求严,根据中央、省、市有关文件精神,当前要突出抓好五个方面的工作任务。

(一)全力保证基础设施建设规范化。县政务服务中心和乡镇便民服务中心以及村社便民服务代办站点的规划要求、建筑外观、建筑布局与设施、工作设施、标识等国家和省市都有严格的规范要求。在建筑面积上,县级政务服务中心应在1000平方米以上,镇便民服务中心应不少于200平方米,乡便民服务中心应不少于150平方米。在建筑外观上,在办公楼正面显著位置悬挂单位标识牌,在主体建筑顶部或附属广场几何中心处升立国旗,在主体建筑正面位置悬挂国徽。各分中心分别挂“文县人民政府政务服务中心××分中心”牌子。(责任单位:县政务服务中心及7个分中心由县政府办公室牵头,县直及驻文相关部门配合;各乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务代办点由各乡镇负责,县政府办公室、县编办、县监察局、县督考局、县政务服务中心负责督促落实)

(二)加快推进行政审批事项规范化。按照“应进必进”的原则,除内部保密规定特殊情况不能纳入政务服务中心受理的外,各乡镇、各部门为公民、法人和其他组织依法办理的行政审批事项及与人民群众生产、生活密切相关的其他服务事项,均应纳入县政务服务中心或分中心和乡镇便民服务中心受理。对进驻窗口事项要印制统一的办事指南,公开事项名称、办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准和监督渠道等,并在网站、电子显示屏和触摸屏查询机公开相应内容。严格按照即办件、承诺件、联办件等办理程序,按时办结相关事项。正确使用行政审批专用章。(责任单位:县政务服务中心由县政府办公室牵头,县直相关部门配合;各乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务代办点由各乡镇负责,县政府办公室、县编办、县监察局、县督考局、县财政局、县物价局、县法制局、县政务服务中心督促落实)

(三)着力构建管理规范化。在名称规范上,县级称为“文县人民政府政务服务中心”(简称为文县政务服务中心),乡镇称为“文县××乡(镇)人民政府便民服务中心”(简称文县××乡(镇)便民服务中心),村(社区)称为“文县××乡××村(社区)便民服务代办点(简称为××乡××村(社区)便民服务代办点)。在人员配备上,要明确性质编制,保证工作人员,中央、省明确规定县级以上政务服务中心为行政机构,使用行政编制,配备精干的工作人员;县政务服务中心机构为正科级建制,主任原则上不能兼任,人员编制不少于10人。乡(镇)便民服务中心主任应由副科级以上干部担任主任,至少配1名公务员身份的工作人员;村(社区)便民服务代办点负责人应由支部书记或村(社区)主任担任。在运行管理上,要做到两集中两到位,确定窗口首席代表、首问责任人,落实首问责任制度、限时办结制度、一次性告知制度、离岗告示制度,建立相应的考评奖惩制度,制定量化的考评指标及奖惩标准,统一公示并严格执行。(责任单位:县政务服务中心由县政府办公室牵头,县直相关部门配合;各乡(镇)便民服务中心、村(社区)便民服务代办点由各乡镇负责,县政府办公室、县编办、县监察局、县督考局、县政务服务中心督促落实)

    (四)不断提升服务规范化。严格实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的服务模式,逐步推行网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查的服务模式。要选派业务精、素质高、服务优的人员进驻窗口工作,着装整齐,热情问答,态度和蔼,言行规范,积极推广使用普通话,严禁吸烟、嗑瓜子、吃东西,严禁离岗、串岗,严禁大声喧哗,严禁随地吐痰和乱扔垃圾。要加强对窗口及窗口工作人员教育培训管理,采取巡查、抽查等方式,采用评价器、网上电子评价、电子监察系统等数据结果,抓好服务质量检查考核,进行月度、季度、年度考核,不断提升窗口及窗口工作人员工作水平。(责任单位:县政务服务中心由县政府办公室牵头,县直相关部门配合;各乡(镇)便民服务中心、村(社区)便民服务代办点由各乡镇负责,县政府办公室、县编办、县监察局、县督考局、县财政局、县政务服务中心督促落实)

(五)建设文县政务服务网。县政务中心要依托甘肃省政务服务网站群,建成栏目设置规范、界面风格统一、双向链接畅通、用户体验基本一致的县政务服务网站,形成统一门户。将“行政权力清单”、“部门责任清单”、“部门专项资金管理清单”、“收费项目清单”、“扶贫清单”和便民服务事项在网站群统一规范发布。将部门行政审批事项的办事指南、业务表单、办事结果统一在政务服务网站群上发布,实现网上行政审批系统对接互通;各分中心和乡镇便民服务中心,严格按照要求和标准,建立本部门和本乡镇政务服务网站和网上办事大厅,大力推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监管,打破空间和部门分割制约,实现实体大厅和网上大厅相互促进、相互补充。(责任单位:县政务服务中心由县政府办公室牵头,县直相关部门配合;各乡(镇)便民服务中心、村(社区)便民服务代办点由各乡镇负责,县政府办公室、县编办、县监察局、县督考局、县财政局、县政务服务中心督促落实)

五、保障措施

一要强化组织领导。为切实推进县政务中心规范化建设和运行管理,县政府决定成立了以政府县长为组长,县委常委、常务副县长为副组长,政府办、监察局、编办、督考局、法制局、财政局、人社局、发改局、物价局、县政务服务中心等部门主要负责人为成员的领导小组,负责指导、协调全县政务服务体系规范化建设和运行管理工作。各部门、各乡镇务必高度重视,及时成立相应的组织机构,具体负责各项工作的落实。

二要强化部门协作。县编办要按照中央和省、市有关文件精神,尽快清理、调整和落实县政务服务中心的机构、编制问题,按要求增加工作人员编制数,壮大中心工作力量。同时,要认真做好全县行政审批和服务事项的清理、规范和公布等工作。县财政部门要将县政务服务中心工作经费纳入县财政年度支出预算,落实政务服务中心日常工作经费。组织人事部门要会同县政务服务中心,结合我县实际,制定中心工作人员考核管理办法,将各部门年终考核与支持中心建设管理情况挂钩;将各部门派驻中心窗口工作人员的年终考评由原单位纳入政务服务中心统一进行考评,杜绝窗口工作人员年终考评和平常工作表现脱钩,中心各项管理制度落实难度大的问题发生,切实保障县政务服务中心工作规范运行。其他各部门也要围绕中心,聚焦服务,全力支持政务中心开展工作。各乡镇要严格按照相关要求抓好本乡镇政务服务体系建设工作。

三要强化监督检查。县监察、编办、人社、法制和督查考核等部门要切实发挥监督检查职能,对县政务中心和各乡镇便民服务中心建设及村社便民服务站点规范化建设工作及时开展落实情况进行监督检查,重点监督事项进驻是否到位、授权是否充分、联审联办等制度落实情况是否及时等,彻底解决好应进不进、体外循环、工作不力、效率低下等问题。要切实加大投诉案件查处力度,建立健全激励和问责机制,对工作落实到位、社会满意度高的单位和个人予以奖励,对工作落实不力、损害群众合法权益、造成严重后果的,要严格追究责任,坚决避免政务服务工作流于形式。

四要强化舆论宣传。政务服务体系规范化建设工作联系着千家万户,涉及到方方面面,与人民群众的日常生活和企业发展密切相关。为了提高县政务中心和乡镇便民服务中心及村社便民服务站点的知名度,更好地引导企业、投资者和人民群众到中心和站点办事,各部门要通力合作,搞好宣传发动工作。要充分发挥电视、广播、网络等媒体的作用,大力宣传建设政务服务体系的重要意义,为政务中心的运行管理营造良好的社会舆论氛围。各窗口部门也要通过办事窗口和其他形式,加大宣传力度,努力为办事者提供快捷、方便、高效、周到的服务。

 

附件:文县政务服务体系规范化建设工作任务表


 

  抄送:县委办,县人大办,县政协办。                                            

  文县人民政府办公室                      2015年8月11日印发  




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