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文县人民政府办公室关于进一步规范县政府部门行政审批事项集中办理工作的通知
日期:2016-11-22 访问次数: 字号:[ ]

文政办发〔2016〕121号

 

文县人民政府办公室

关于进一步规范县政府部门

行政审批事项集中办理工作的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门单位:

按照《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发〔2011〕22号)、《陇南市关于进一步推进政务服务中心规范化建设工作方案》(陇政办发〔2015〕54号)文件要求,我县共有行政审批事项(行政许可)176项,备案制管理事项31项,涉及32个部门单位。前期由于受办公场地限制,采取“中心+分中心”的运行模式,其中县政务服务中心设置17个办事窗口、1个综合服务窗口、1个效能监察窗口,进驻行政审批事项134项,部门单位17个。目前,县政务服务大厅扩建工程已完工,新增办事窗口30个,大厅办事窗口累计达到56个,具备全部入驻条件。经县政府研究同意,现将行政审批事项规范进驻县政务服务中心集中办理情况通知如下:

一、规范进驻县政务服务中心的部门单位及行政审批事项

按照“应进必进”的原则,除涉密事项外,对所有面向企业和社会的行政审批项目及与企业和人民群众密切相关的政务服务类项目,均纳入县政府政务服务中心或分中心,实行“一个窗口受理、一站式审批”。经与相关部门衔接沟通,确定进驻县政务服务大厅的行政审批和服务事项共207项,其中:行政许可项目176项,备案制管理31项。具体事项详见附表。

1.继续保留在县政务服务中心的窗口部门单位16个,即:国土局、林业局、水务局(包括水保局)、农牧局、农机局、文广局、教育局、住建局、发改局、卫计局、人口局、食药监局、质监局、运管局、消防大队、监察局。

2.新增进驻县政务服务中心的部门单位11个。即:县公安局、工商局、人社局、民政局、交通局、商务局、环保局、地震局、城市综合执法局、农村产权交易中心、不动产登记管理局。

3合并窗口办理1个,即:县畜牧局合并到县农牧局窗口。

4.纳入综合窗口办理单位6个,即:县财政局、安监局、工信局、司法局、民宗局、档案局纳入综合窗口管理。

5设置分中心3个,即:交警大队、国税局、地税局。

二、工作要求

1.各部门单位对规范纳入县政务服务中心办理的行政审批及服务事项要按照“应进必进”原则统一的纳入政务服务大厅公开办理,严禁“体外循环、两头受理”。

2.各进驻部门单位必须选派业务精、素质高、服务优的本单位工作人员进驻政务服务中心窗口办理业务,并要保持相对稳定,原则上不满一年不得更换,如因特殊情况中途需要更换,必须书面征得县监察局和政务服务中心同意。

3.各部门单位规范进入政务服务中心的项目不得随意调整,若需调整,必须书面提供相关依据报县编办和县政务服务中心,并经县政府同意后方可执行。未列入176项行政审批和31项备案管理项目中,但法律法规规定属于行政审批和服务事项,可列入部门内部管理办理;调整出政务服务中心的部门要按照提高机关效能建设的要求,建立健全政务公开、首问负责、限时办结等制度,在本单位继续为办事群众提供优质、高效的服务。

4.设置的分中心必须统一挂牌,名称为“文县政府政务服务中心XX分中心”,必须统一把网络连入政务服务中心网,必须统一使用政务服务中心审批软件,必须统一接受政务服务中心的工作指导。

5.办理时限必须按照规定时限办理完成。对不需要现场踏堪和技术论证的事项作为即办件必须当场办结,对需上报审批或需现场踏堪和技术论证的承诺件必须在规定时限内办结完毕。

6.各派驻部门必须明确窗口负责人,窗口负责人必须是本单位中层干部,且授权到位;确定为综合窗口的单位必须明确各单位具体轮流时间和工作职责,做好交接工作,不能有脱岗断档现象出现。

7.对重大工程和建设项目开辟“绿色通道”,在不违反原则的情况下,实行急事急办、特事特办。涉及工商注册、基本建设“两条主线”上的关联事项以及其他与经济社会发展密切相关、企业和群众高度关注的事项,要组织实施并联审批,推行缺席默认制和超时默认制。

8.各相关部门单位要高度重视,密切配合,切实做好规范进驻工作,要切实下放权力,充分授权给办事窗口,每个项目的受理、办理、收费、发证等环节都必须在政务服务中心完成;县督考局要加大督查和问责力度,经常深入政务服务中心督查其工作开展情况;监察部门要加大监察检查力度,对应进不进、明进暗不进,或者窗口授权不到位,“两头受理”、“体外循环”、规避电子监察等行为,要予以严肃查处。

 

附件:文县规范进驻县政务服务中心行政审批事项和部门单位

 

                         文县人民政府办公室

2016年11月22日


文县规范进驻政务服务中心行政审批事项表

一、进驻单位和行政审批事项(176项)

序号

进驻单位

数量

进驻事项

1

安监局

1

烟花爆竹经营(零售)许可证核发

2

财政局

1

会计从业资格证核发

3

地震局

2

地震监测设施和地震观测环境保护范围内建设项目审批

建设工程抗震设防及地震安全性评价审批

4

发改局

2 

固定资产投资项目节能评估审查

粮食收购许可

5

工商局

10

企业名称预先核准

农民专业合作社登记

广告经营许可证核发

户外广告登记审批

固定形式印刷品广告登记

非公司法人企业及分支机构设立、变更、注销登记

公司及分支机构设立、变更、注销登记

企业集团设立、变更、注销登记

合伙企业及分支机构设立、变更、注销登记 

个人独资企业及分支机构设立、变更、注销登记

6

公安局

20

集会、游行、示威活动许可

大型群众文化体育活动安全许可

旅馆业特种行业许可证核发

公章刻制业特种行业许可证核发

邮政局(所)安全防范设施设计审核及工程验收

烟花爆竹运输许可证核发

金融机构营业场所、金库安全防范设施方案审批及工程验收

民用爆炸物品购买许可证核发

民用爆炸物品运输许可证核发

典当业特种行业许可证核发

边境地区出入境通行证核发

校车标牌资格审批

公众聚集场所开业前消防安全检查

建设工程消防竣工验收

五小车辆驾驶许可

五小车辆注册登记

第二类易制毒化学品运输许可

焰火燃放许可证核发

影响交通安全的道路工程建设审批

公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证核发

7

工信局

1

工业和信息化产业固定资产投资项目(3000吨标煤以下)节能评估审查

8

国土局

7

县级人民政府采矿主管部门审批发证的采矿许可审批和采矿权转让审批及其小型规模矿产资源、砂石粘土采矿许可

农用地开发审核(50公顷以下)

农村宅基地审核

国有土地使用出让、划拨、转让审核

临时用地审批

改变土地用途审核

国有土地有偿使用(含出让、租赁、作价出资或入股)

9

环保局

7

建设项目(含核与辐射类)环境影响报告书(表)、环境影响登记表的审批及竣工验收

排污许可证核发

危险废物经营许可证核发

闲置或拆除防治污染设施审批

对非重点环境管理危险化学品生产使用登记证的核发

对医疗废物经营的许可

对废弃电器电子产品处理资格的许可

10

交通局

8

超限运输车辆行驶公路的许可

设置非公路标志的审批

行道树采伐、更新审批

铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具在公路上行驶的审批

跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施审批

在公路上增设交叉道口的许可

公路建筑控制区或者公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施,利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的许可

占用、挖掘公路或者使公路改线的许可

11

教育局

2

教师资格认定(幼儿园、小学、初级中学教师资格认定)

实施学历教育、学前教育、自学考试、助学及其它文化教育的民办学校的设立、分立、合并变更和终止审批

12

林业局

10

林木采伐许可证核发

临时占用林地审批

森林经营单位修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审批

林木种子、种苗生产、经营许可证核发

林区经营(含加工)木材许可证核发

木材运输证核发

森林防火期内因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况野外用火审批

森林植物产地、调运检疫

陆生野生动物驯养经营许可证核发

运输、携带国家重点保护野生动物及其产品审批

13

民政局

3

民办非企业单位成立、变更、注销登记

社会团体成立登记

养老机构许可

14

民宗局

3

清真食品标志牌使用审批

清真食品生产、加工、经营及注销许可

宗教活动场所改建或新建建筑物及属其它固定宗教活动场所的审批

15

农机局

11

农业机械号牌核发

农业机械维修技术合格证书核发

联合收割机及驾驶员牌照证照核发

拖拉机登记及驾驶员证核发

农牧局

全民所有的水域、滩涂养殖许可证核发

畜牧局

兽药经营许可证核发

动物防疫条件合格证核发

修建直接为草原保护和畜牧业生产服务设施使用草原审批

临时占用草原审批

动物诊疗许可证核发

动物及动物产品检疫证明的核发

16

人口局

2

再生育指标审批(农村)

输卵(精)管复通审批

17

人社局

6

职业技能鉴定、培训机构审批

设立职业中介机构审批

设立人才中介服务机构及其业务范围审批

企业特殊工时工作制审批

设立人力资源服务机构及其业务范围、中外合资(合作)职业介绍机构审批

民办职业培训学校的设立、分设、合并、变更、终止审批

18

水务局

15

水利基建项目初步设计文件审批

洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪项目洪水影响评价报告审批

水库汛期安全调度运用计划审批

水工程建设规划同意书的审签

取水许可

建设项目水资源论证报告书审批

填堵、占用或者拆毁故道、旧堤,原有工程设施的审批

在河道管理范围内进行采砂、取土、淘金、弃置砂石、爆破、钻探、挖筑鱼塘、存放物料、建设工程、开采地下资源、考古发掘等的批准。

占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批。

河道管理范围内建设项目(含旅游设施项目)审核。

城市建设填堵水域、废除围堤审查

确因城市建设填堵、覆盖排洪沟道的审核

蓄滞洪区避洪设施建设审批

水保项目设计、上报和项目实施

审批开发建设项目水土保持方案,验收相关开发建设项目水土保持工程措施

19

卫计局

15

计划生育技术人员执业证书核发

计划生育技术服务机构执业许可

医师、护士执业注册

公共场所卫生许可

饮用水供水单位卫生许可

医疗机构设置及执业许可

母婴保健技术服务执业许可

医疗保健机构从事计划生育技术服务审批

放射诊疗许可

医疗机构校验

消毒产品(餐饮用品)生产企业卫生许可

社区卫生服务机构审批

母婴保健技术服务机构执业许可

外国医师来华短期行医审批

医疗广告内容审查

 

20

 

文广局

 

28

互联网上网服务营业场所经营单位设立审批

印刷经营许可(含其他印刷品印刷、打字复印、包装装潢印刷经营)

营业性演出审批

临时占用体育设施审批

举办登山峰活动审批

拍摄县级文物保护单位及未公布为文物保护单位的文物点的拍摄

县区级文物保护单位的修缮审批

在县区级文物保护单位内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等项目的审批

出版物经营许可(出版物、音像制品零售)

举办健身气功活动及设立站点审批

经营高危险性体育项目许可

乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业单位设立有线广播电视的审批

电影放映经营许可

县级文物保护单位的国有未核定为文物保护单位的不可移动文物改变用途的审批

博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本的审批

文物保护单位实施原址保护和迁徙异地保护或拆除审批

从事报纸、期刊、图书批发、零售业务的发行单位(个人)许可(含出版单位设立出版物批发、零售企业许可)

开办武术学校审批

卫星地面接收设施接收境内卫星节目许可

拍摄市级文物保护单位及未公布为文物保护单位的文物点的拍摄

广播电视卫星地面接收实施使用审批

营业性演出经营许可(文艺表演团体)

出版物发行单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立审批

设立电子出版物发行单位审批

游艺娱乐经营许可

为制作出版物、音像制品拍摄馆藏三级文物审批

开办少年儿童体育学校审批

文化娱乐经营许可

21

食药监局

 

5

 

《食品经营许可证》注销

《食品经营许可证》补办

《食品经营许可证》延续

《食品经营许可证》变更

《食品经营许可证》核发

22

住建局

19

建设工程施工许可(500万元以下)

商品房预售许可

燃气经营许可证核发

房屋交易审批

城市排水许可证核发

 占用、挖掘城市道路许可

 城市绿化工程设计方案的审批

房屋权属登记

临时占用城市绿化用地的批准

房地产估价机构资质审批

人民防空工程建设项目及易地建设审批

人民防空工程初步设计审批

人民防空工程拆除改造报废审批

建设项目选址意见书核发

建设用地规划许可证核发

建设工程规划许可证核发

砍伐城市树木、移植树木绿地、修剪园林绿化植物审批

迁移古树木审批

燃气设施改动审批

23

执法局

2

城区户外广告设置许可

占用城市道路、广场堆放物料、搭建(构)筑物和举办各类大型活动的许可

合计

23个单位

176


二、县级政府部门备案制管理项目目录(31

序号

单位

项目名称

设立依据

项目类型

项目类别

批准文号

政府对行政相对人/政府对政府

保留、取消、承接

1

县发改局

企业投资《政府核准的投资
  项目目录》外项目备案

《国务院关于投资体制改的决定》(国发[2004]20号)

政府对行政相对人

保留

文政发(2014)97号

2

县发改局

除工业项目外,总投资在1亿元以下的项目备案权(涉及引进国外技术和设备享受减免关税优惠政策的项目除外)

陇南市人民政府关于公布市政府部门及省驻陇南单位第六批取消调整和下放行政审批项目的决定
  陇政发(2014)35号

部分内容政府对行政相对人

承接

文政发(2014)96号

3

县发改局

《国家产业结构调整指导目录》鼓励类项目以及《国家产业结构调整指导目录》限制类(除工业项目外,总投资1亿元以下企业投资项目)备案权

陇南市人民政府关于公布市政府部门及省驻陇南单位第六批取消调整和下放行政审批项目的决定
  陇政发(2014)35号

部分内容政府对行政相对人

承接

文政发(2014)96号

4

县发改局

除工业项目外,1亿元以下企业投资项目备案权

陇南市人民政府关于公布市政府部门及省驻陇南单位第六批取消调整和下放行政审批项目的决定
  陇政发(2014)35号

部分内容政府对行政相对人

承接

文政发(2014)96号

5

县发改局

除工业项目外,企业投资建设项目备案权(《甘肃省基本建设投资项目备案暂行办法》规定的由省备案的、中央管理企业和省管企业投资项目、其他企业估算总投资1亿元(含1亿元)的项目、能源类项目需办理设备进口减免税的项目、国家产业机构调整指导目录中规定的限制类项目和跨县区项的项目除外)

陇南市人民政府关于公布市政府部门及省驻陇南单位第六批取消调整和下放行政审批项目的决定
  陇政发(2014)35号

部分内容政府对行政相对人

承接

文政发(2014)96号

6

食药监局

第二类医疗器械经营备案

陇南市人民政府关于公布市政府部门及省驻陇南单位第六批取消调整和下放行政审批项目的决定
  陇政发(2014)35号

政府对行政相对人

承接

文政发(2014)96号

7

食药监局

小型医疗机构用药目录备案

陇南市人民政府关于公布市政府部门及省驻陇南单位第六批取消调整和下放行政审批项目的决定
  陇政发(2014)35号

政府对行政相对人

承接

文政发(2014)96号

8

县文广局

文艺表演团体备案

《营业性演出管理条例》(2005年7月7日中华人民共和国国务院令第439号公布)

政府对行政相对人

保留

文政发(2014)97号

9

县民宗局

宗教教职人员跨(县、市、区)主持宗教活动备案

《甘肃省宗教事务条例》(2011年9月29日甘肃省人民代表大会常务委员会公告第49号公布)

政府对行政相对人

保留

文政发(2014)97号

10

县民宗局

宗教教职人员认定备案

《甘肃省宗教事务条例》(2011年9月29日甘肃省人民代表大会常务委员会公告第49号公布)

政府对行政相对人

保留

文政发(2014)97号

11

县民宗局

宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职的备案

陇南市人民政府关于公布市政府部门及省驻陇南单位第六批取消调整和下放行政审批项目的决定
  陇政发(2014)35号

政府对行政相对人

承接

文政发(2014)96号

12

县畜牧局

养殖场、养殖小区的名称、养殖地址、畜禽品种和养殖规模备案

《中华人民共和国畜牧法》(2005年12月29日中华人民共和国主席令第四十五号)

政府对行政相对人

保留

文政发(2014)97号

13

县民政局

社会团体印章、账号备案

《社会团体登记管理条例》(1998年10月25日国务院令250号)

政府对行政相对人

保留

文政发(2014)97号

14

县民政局

行政区域界线联检、移动或者增设界桩的备案


  《行政区域界线管理条例》(国务院令第353号)

政府对政府

保留

文政发(2014)97号

15

县民政局

行政区域边界争议处理及备案

《行政区域边界争议处理条例》(1989年2月3日中华人民共和国国务院令第二十六号)

政府对政府

保留

文政发(2014)97号

16

县教育局

 民办学校招生简章和广告备案

《民办教育促进法》(2002年12月28日中华人民共和国主席令第八十号)

政府对行政相对人

保留

文政发(2014)97号

17

县住建局

建筑工程安全条件备案

《建设工程安全生产管理条例》(2003年11月12日中华人民共和国国务院令第393号)

政府对行政相对人

保留

文政发(2014)97号

18

县住建局

拆除工程施工备案

《建设工程安全生产管理条例》(2003年11月12日中华人民共和国国务院令第393号)

政府对行政相对人

保留

文政发(2014)97号

19

县住建局

建设工程质量监督备案

陇南市人民政府关于公布市政府部门及省驻陇南单位第六批取消调整和下放行政审批项目的决定
  陇政发(2014)35号

政府对行政相对人

承接

文政发(2014)96号

20

县住建局

建设工程竣工验收备案

陇南市人民政府关于公布市政府部门及省驻陇南单位第六批取消调整和下放行政审批项目的决定
  陇政发(2014)35号

政府对行政相对人

承接

文政发(2014)96号

21

县住建局

建筑起重机械安全登记(备案)

陇南市人民政府关于公布市政府部门及省驻陇南单位第六批取消调整和下放行政审批项目的决定
  陇政发(2014)35号

政府对行政相对人

承接

文政发(2014)96号

22

县档案局

销毁国有企业资产与产权变动档案备案

陇南市人民政府关于公布市政府部门及省驻陇南单位第六批取消调整和下放行政审批项目的决定
  陇政发(2014)35号

政府对政府

承接

文政发(2014)96号

23

县工商局

动产(股权)抵押登记

《物权法》(2007年3月16日中华人民共和国主席令第六十二号)

政府对行政相对人

保留

文政发(2014)97号

24

县质监局

企业产品标准备案

《中华人民共和国标准化法》(中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1988年12月29日修订通过)

政府对行政相对人

保留

文政发(2014)97号

25

县人口局

医疗、保健机构开展计划生育技术服务备案

《甘肃省人口与计划生育条例》(甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年3月26日通过)

政府对行政相对人

保留

文政发(2014)97号

26

县工信局

工业和信息化企业投资项目备案


  《甘肃省工业和信息化企业投资项目备案管理暂行办法》甘工信发(2011)650号

政府对行政相对人

保留

文政发(2014)97号

27

县商务局

再生资源回收经营企业备案

《再生资源回收管理办法》(商务部、发改委令2007 年第 8 号)

政府对行政相对人

保留

文政发(2014)97号

28

县商务局

酒类零售备案

《酒类流通管理办法》(商务部2005年第25号令)  

政府对行政相对人

保留

文政发(2014)97号

29

县安监局

地质勘探单位从事地质勘探活动备案

《金属与非金属矿产资源地地质勘探安全监督管理局暂行规定》(2010年11月15日国家安全生产监督管理总局令第35号)

政府对行政相对人

保留

文政发(2014)97号

30

县住

建局

非国有资金投资房屋建筑和市政基础设施项目的发包结果备案和合同备案

市建设局

部分内容备案制管理

承接

陇政发[2015]72号

31

县住

建局

项目总投资在1000万元以下或勘察、设计、监理单项合同30万元以下、施工单项合同50万元以下房屋建筑和市政基础设施工程勘察、设计、装饰装修、建设监理、项目管理、设备和材料采购及专业分包合同备案

市建设局

部分内容备案制管理

承接

陇政发[2015]72号

 

  抄送:县委办,县人大办,县政协办。                                                        

  文县人民政府办公室                     2016年11月22日印发  




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